Abstrak
Sistem parlementer adalah salah satu bentuk sistem pemerintahan yang diterapkan di berbagai negara. Dalam sistem ini, parlemen memiliki peran sentral dalam menentukan jalannya pemerintahan, termasuk pemilihan dan pemecatan kepala pemerintahan, yaitu perdana menteri. Artikel ini bertujuan untuk memberikan pemahaman mendalam tentang bagaimana sistem parlementer bekerja, ciri-cirinya, serta kelebihan dan kekurangannya. Selain itu, artikel ini juga akan menyoroti contoh penerapan sistem parlementer di negara-negara seperti Inggris, Belanda, Jepang, India, Thailand, dan lainnya. Diharapkan, tulisan ini dapat memperkaya wawasan pembaca tentang dinamika politik dalam sistem parlementer.
Kata Kunci
sistem parlementer, pemerintahan, parlemen, perdana menteri, demokrasi parlementer, negara parlementer.
Pendahuluan
Sistem pemerintahan adalah fondasi utama yang mengatur jalannya negara dan kehidupan sosial-politik suatu bangsa. Berbagai negara di dunia mengadopsi sistem pemerintahan yang berbeda, disesuaikan dengan kebutuhan, sejarah, dan kondisi sosial budaya mereka masing-masing. Salah satu sistem yang banyak diterapkan adalah sistem parlementer. Sistem ini menempatkan parlemen sebagai lembaga legislatif yang memiliki peran sentral dalam pengambilan keputusan politik, serta dalam memilih dan mengawasi kepala pemerintahan, yaitu perdana menteri. Dalam sistem parlementer, hubungan antara eksekutif dan legislatif sangat erat, yang membedakannya dengan sistem presidensial, di mana kedua lembaga tersebut memiliki pemisahan kekuasaan yang tegas.
Pada dasarnya, sistem parlementer mengutamakan akuntabilitas dan efisiensi pemerintahan. Eksekutif, yang dipimpin oleh perdana menteri, berasal dari parlemen dan bertanggung jawab langsung kepada parlemen, bukan kepada rakyat secara langsung seperti dalam sistem presidensial. Salah satu ciri khas yang membedakan sistem parlementer dengan sistem lainnya adalah adanya fleksibilitas dalam pergantian pemerintahan. Jika perdana menteri atau kabinet kehilangan dukungan mayoritas di parlemen, mereka dapat dengan mudah digantikan tanpa harus menunggu pemilihan umum, hal ini menjadikan sistem parlementer lebih responsif terhadap dinamika politik yang terjadi.
Sistem parlementer pertama kali diadopsi oleh Inggris, yang menjadi negara pelopor dalam mengembangkan dan mengimplementasikan sistem ini. Seiring berjalannya waktu, banyak negara lain yang mengadopsi sistem ini dengan beberapa penyesuaian untuk menyesuaikan dengan kebutuhan mereka, seperti Belanda, Jepang, India, dan Kanada. Setiap negara menerapkan sistem parlementer dengan cara yang sedikit berbeda, meskipun prinsip dasar yang mendasari sistem ini tetap sama, yaitu adanya hubungan erat antara lembaga eksekutif dan legislatif.
Namun, meskipun sistem parlementer menawarkan berbagai keunggulan, seperti efisiensi dalam pengambilan keputusan dan fleksibilitas dalam pergantian pemerintahan, sistem ini juga menghadapi berbagai tantangan. Salah satunya adalah potensi ketidakstabilan politik akibat sering terjadinya pergantian kabinet, serta dominasi partai mayoritas yang dapat mengabaikan kepentingan partai kecil atau oposisi. Oleh karena itu, penting untuk memahami lebih jauh tentang bagaimana sistem parlementer bekerja, ciri-ciri yang membedakannya, serta kelebihan dan kekurangannya.
Artikel ini bertujuan untuk memberikan pemahaman yang lebih mendalam tentang sistem parlementer, serta menggambarkan bagaimana penerapan sistem ini di beberapa negara di dunia. Dengan memahami sistem parlementer secara menyeluruh, diharapkan pembaca dapat memperoleh wawasan yang lebih luas mengenai dinamika politik dalam negara-negara dengan sistem pemerintahan parlementer.
Permasalahan
Permasalahan utama yang ingin dibahas dalam artikel ini adalah:
1. Bagaimana sistem parlementer bekerja dalam praktik?2. Apa saja ciri khas dari sistem parlementer?
3. Apa kelebihan dan kekurangan dari sistem parlementer?
Pembahasan
1. Pengertian Sistem Parlementer
Sesuai namanya, sistem parlementer adalah sistem pemerintahan yang menempatkan parlemen (DPR/legislatif) pada kedudukan istimewa. Keistimewaan ini antara lain adalah kewenangan untuk mengangkat perdana menteri dan menjatuhkan pemerintahan melalui mosi tidak percaya. Dalam sistem ini, parlemen memiliki wewenang atas jalannya pemerintahan, sementara presiden hanya berperan sebagai simbol kepala negara. Dengan kata lain, pemerintahan dipimpin oleh perdana menteri.
Perdana menteri dalam sistem parlementer adalah pemimpin partai yang memiliki mayoritas di majelis rendah parlemen. Namun, ia hanya akan mempertahankan jabatan tersebut selama parlemen masih mempercayainya. Parlemen dapat terdiri dari satu atau dua majelis, dengan beberapa model yang lebih rumit. Jika anggota majelis rendah kehilangan kepercayaan terhadap perdana menteri, mereka dapat mengajukan mosi tidak percaya, yang memaksa perdana menteri untuk mengundurkan diri. Hal ini dapat membahayakan kestabilan pemerintahan.
Meskipun pemerintahan dijalankan oleh perdana menteri dan presiden hanya sebagai simbol kepala negara, sistem parlementer sering dipuji lebih fleksibel dan lebih responsif terhadap publik dibandingkan sistem presidensial. Namun demikian, sistem parlementer juga memiliki kelemahan, yaitu sering mengarah pada pemerintahan yang kurang stabil, seperti yang terjadi di Republik Weimar Jerman dan Republik Keempat Prancis.
2. Ciri-ciri Sistem Parlementer
a. Pemisahan yang Tidak Tegas antara Eksekutif dan Legislatif
Salah satu ciri utama dari sistem parlementer adalah hubungan yang sangat erat antara eksekutif dan legislatif. Dalam sistem ini, eksekutif, yaitu perdana menteri dan kabinetnya, berasal dari anggota parlemen atau legislatif. Artinya, tidak ada pemisahan yang jelas antara kedua lembaga ini, yang memungkinkan kedua lembaga tersebut bekerja sama lebih intensif dalam membuat dan menerapkan kebijakan. Ini berbeda dengan sistem presidensial, di mana eksekutif dan legislatif memiliki kekuasaan yang terpisah dan sering kali dapat bertentangan satu sama lain. Keberadaan hubungan yang erat ini membuat proses pembuatan keputusan menjadi lebih cepat, karena pemerintah bisa langsung memperoleh dukungan atau kritik dari parlemen, dan sebaliknya.
b. Perdana Menteri sebagai Kepala Pemerintahan
Di dalam sistem parlementer, perdana menteri memiliki peran utama sebagai kepala pemerintahan. Perdana menteri dipilih oleh anggota parlemen, biasanya dari partai atau koalisi yang memiliki mayoritas di majelis rendah parlemen. Karena perdana menteri berasal dari parlemen, ia memiliki legitimasi yang kuat untuk memimpin pemerintahan dan lebih mudah mendapatkan dukungan untuk kebijakan-kebijakannya. Namun, posisi perdana menteri sangat bergantung pada kepercayaan parlemen. Jika perdana menteri kehilangan dukungan mayoritas, ia bisa dengan mudah diganti melalui mosi tidak percaya. Oleh karena itu, perdana menteri dalam sistem parlementer tidak hanya berfungsi sebagai kepala pemerintahan, tetapi juga sebagai orang yang harus menjaga hubungan yang baik dengan parlemen untuk mempertahankan posisinya.
c. Kepala Negara Simbolis
Dalam sistem parlementer, kepala negara sering kali memiliki peran yang lebih simbolis dan seremonial. Kepala negara bisa berupa seorang raja, ratu, atau presiden yang tidak terlibat langsung dalam pembuatan kebijakan atau keputusan eksekutif. Tugas kepala negara lebih bersifat representatif, seperti menghadiri acara kenegaraan, menandatangani undang-undang, atau menjalankan fungsi seremonial lainnya. Meskipun kepala negara di beberapa negara parlementer memiliki kekuasaan konstitusional, kekuasaan tersebut sangat terbatas dan tidak mencakup pengambilan keputusan dalam pemerintahan sehari-hari. Fungsi utama kepala negara adalah menjaga stabilitas simbolik dan melestarikan tradisi kenegaraan.
d. Kabinet Bertanggung Jawab kepada Parlemen
Salah satu ciri penting dari sistem parlementer adalah bahwa kabinet, yang terdiri dari perdana menteri dan menteri-menteri, bertanggung jawab langsung kepada parlemen. Hal ini berarti bahwa kabinet harus selalu mendapat dukungan dari mayoritas anggota parlemen untuk tetap berfungsi. Jika kabinet tidak lagi mendapat dukungan mayoritas atau kehilangan kepercayaan dari parlemen, mereka bisa dipecat melalui mosi tidak percaya. Dalam sistem ini, parlemen berperan penting sebagai pengawas pemerintah. Kebijakan yang diusulkan oleh kabinet akan melalui persetujuan atau penolakan dari parlemen, yang memastikan bahwa kebijakan yang dijalankan benar-benar mewakili kehendak rakyat dan partai mayoritas.
e. Mosi Tidak Percaya
Mosi tidak percaya adalah mekanisme yang memberi kekuasaan kepada parlemen untuk menjatuhkan kabinet atau perdana menteri jika mereka tidak lagi memiliki kepercayaan dari mayoritas anggota parlemen. Ini adalah salah satu ciri yang membedakan sistem parlementer dengan sistem pemerintahan lainnya. Jika parlemen merasa bahwa kabinet atau perdana menteri tidak bekerja dengan baik atau tidak mencerminkan keinginan mayoritas rakyat, mereka dapat mengajukan mosi tidak percaya, yang bisa menyebabkan perdana menteri atau kabinet mengundurkan diri. Mosi tidak percaya memberikan fleksibilitas dalam pergantian pemerintahan, tetapi juga dapat menimbulkan ketidakstabilan politik jika terlalu sering digunakan. Meskipun demikian, mosi tidak percaya memberikan kontrol langsung kepada rakyat (melalui parlemen) terhadap jalannya pemerintahan, yang menjadikannya sebuah mekanisme demokratis untuk memastikan akuntabilitas pemerintah.
3. Kelebihan Sistem Parlementer
a. Efisiensi dalam Pengambilan Keputusan
Salah satu kelebihan utama dari sistem parlementer adalah efisiensinya dalam proses pengambilan keputusan. Hubungan yang erat antara legislatif dan eksekutif memungkinkan kebijakan dapat dibahas dan disetujui dengan lebih cepat. Karena perdana menteri dan kabinet berasal dari parlemen, koordinasi antar lembaga tersebut lebih mudah dilakukan. Hal ini dapat mengurangi terjadinya kebuntuan politik, di mana kedua lembaga bertindak saling berlawanan, yang sering terjadi dalam sistem presidensial. Dengan sistem parlementer, keputusan yang diambil cenderung lebih cepat diterapkan karena adanya kesepahaman antara legislatif dan eksekutif.
b. Fleksibilitas Pemerintahan
Sistem parlementer menawarkan fleksibilitas yang lebih tinggi dalam pergantian pemerintahan. Jika suatu kabinet kehilangan dukungan mayoritas dari parlemen, perdana menteri dan kabinetnya dapat segera diganti tanpa harus menunggu pemilu yang dapat memakan waktu beberapa tahun. Pergantian pemerintahan yang cepat ini memungkinkan negara untuk lebih responsif terhadap perubahan situasi politik dan sosial. Misalnya, apabila ada masalah serius yang menyebabkan kabinet tidak lagi mendapatkan kepercayaan, parlemen dapat segera mengambil langkah untuk mengganti pemerintah dan melaksanakan reformasi yang diperlukan.
c. Responsif terhadap Aspirasi Rakyat
Sistem parlementer cenderung lebih responsif terhadap aspirasi rakyat karena kabinet yang berkuasa langsung bertanggung jawab kepada parlemen, yang merupakan representasi dari rakyat. Ketika kebijakan pemerintah tidak lagi mencerminkan keinginan mayoritas, parlemen dapat mengambil tindakan melalui mosi tidak percaya untuk mengganti kabinet. Hal ini memberikan rakyat lebih banyak kendali atas jalannya pemerintahan karena mereka dapat mengubah pemerintahan lebih cepat jika dianggap tidak memenuhi harapan mereka. Selain itu, parlemen yang berfungsi sebagai lembaga pengawasan juga dapat memastikan bahwa kebijakan yang diambil pemerintah benar-benar sesuai dengan kebutuhan masyarakat.
4. Kekurangan Sistem Parlementer
a. Ketidakstabilan Pemerintahan
Salah satu kelemahan besar dari sistem parlementer adalah potensi ketidakstabilan politik yang sering terjadi akibat pergantian kabinet yang tidak terduga. Dalam beberapa kasus, terutama ketika mosi tidak percaya dilancarkan oleh anggota parlemen, pemerintahan bisa digulingkan dengan cepat. Ketidakstabilan ini dapat menimbulkan ketegangan politik, memperlambat proses pembuatan kebijakan, dan menciptakan ketidakpastian di kalangan rakyat dan investor. Beberapa negara dengan sistem parlementer, seperti Republik Weimar di Jerman, mengalami periode ketidakstabilan yang cukup lama akibat seringnya pergantian kabinet yang tidak diinginkan.
b. Dominasi Partai Mayoritas
Di negara dengan sistem parlementer, seringkali terjadi dominasi oleh partai yang memegang mayoritas di parlemen. Jika satu partai mendapatkan mayoritas besar, mereka dapat mengontrol hampir seluruh kebijakan pemerintahan tanpa mempertimbangkan kepentingan partai-partai kecil atau oposisi. Hal ini dapat mengurangi keberagaman suara dalam pembuatan kebijakan dan berpotensi merugikan kelompok minoritas. Ketika partai mayoritas terlalu dominan, keputusan yang diambil lebih cenderung mengutamakan kepentingan partai tersebut, sementara aspirasi kelompok lainnya bisa terabaikan.
c. Fokus pada Kepentingan Partai
Seringkali, dalam sistem parlementer, kepala pemerintahan dan kabinet lebih fokus pada kepentingan partai mayoritas yang mengangkat mereka, daripada pada kepentingan rakyat secara keseluruhan. Ketergantungan pada dukungan parlemen untuk mempertahankan kekuasaan membuat pemerintah lebih rentan terhadap tekanan partai-partai besar. Hal ini dapat menyebabkan kebijakan yang diambil lebih berorientasi pada keberlanjutan kekuasaan partai mayoritas, daripada pada kebutuhan nyata masyarakat. Pemerintah mungkin lebih cenderung mengutamakan kepentingan internal partai atau koalisi mereka, yang bisa berisiko mengabaikan kebutuhan kelompok masyarakat yang lebih luas.
5. Contoh Negara dengan Sistem Parlementer
a. Inggris
Inggris adalah negara pelopor sistem parlementer. Di sini, parlemen terdiri dari dua kamar: House of Commons dan House of Lords. Perdana menteri dipilih dari anggota House of Commons dan merupakan pemimpin partai mayoritas. Raja atau ratu berfungsi sebagai kepala negara yang lebih bersifat simbolis. Sistem ini sangat efisien dalam pengambilan keputusan dan memungkinkan perubahan pemerintah yang cepat jika diperlukan.
b. Belanda
Belanda juga menganut sistem parlementer dengan parlemen yang terdiri dari dua kamar: Dewan Perwakilan Rakyat dan Senat. Perdana menteri berasal dari partai yang memperoleh mayoritas di parlemen, dengan kabinet yang bertanggung jawab kepada parlemen. Meskipun kepala negara di Belanda adalah seorang raja, peran politik raja lebih simbolis, dan pemerintahan dijalankan oleh perdana menteri dan kabinet.
c. Jepang
Jepang mengadopsi sistem parlementer konstitusional dengan Kaisar Jepang sebagai kepala negara simbolis. Perdana menteri dipilih oleh Diet Nasional, yang merupakan badan legislatif Jepang. Kabinet yang dibentuk oleh perdana menteri bertanggung jawab kepada parlemen. Sistem ini memberikan kontrol legislatif yang kuat terhadap eksekutif.
d. India
Sebagai bekas koloni Inggris, India mengadopsi sistem parlementer yang serupa dengan Inggris. Presiden India berperan sebagai kepala negara simbolis, sementara perdana menteri memimpin pemerintahan. Perdana menteri dipilih oleh Lok Sabha (majelis rendah), yang merupakan bagian dari parlemen India. Sistem ini memungkinkan kontrol legislatif yang kuat terhadap eksekutif, yang memastikan pemerintahan yang responsif terhadap kebutuhan masyarakat.
e. Thailand
Thailand memiliki sistem parlementer dengan Perdana Menteri yang dipilih dari partai mayoritas di parlemen, sementara Raja Thailand berperan sebagai kepala negara simbolis. Meskipun Raja memiliki kekuasaan konstitusional, peranannya lebih terfokus pada fungsi seremonial, sementara pemerintahan dijalankan oleh Perdana Menteri dan kabinet yang bertanggung jawab kepada parlemen.
Kesimpulan
Sistem parlementer adalah suatu bentuk pemerintahan yang menempatkan parlemen sebagai lembaga yang memiliki peran utama dalam menentukan jalannya pemerintahan, termasuk pemilihan dan pengawasan terhadap perdana menteri. Dalam sistem ini, perdana menteri berasal dari partai atau koalisi yang memiliki mayoritas di parlemen dan bertanggung jawab langsung kepada parlemen.
Kelebihan utama sistem parlementer adalah efisiensi dalam pengambilan keputusan, fleksibilitas dalam pergantian pemerintahan, dan responsivitas terhadap aspirasi rakyat. Namun, sistem ini juga menghadapi tantangan, terutama terkait dengan ketidakstabilan pemerintahan akibat pergantian kabinet yang sering dan dominasi partai mayoritas yang dapat mengabaikan suara partai kecil atau oposisi.
Contoh negara yang menerapkan sistem parlementer seperti Inggris, Belanda, Jepang, India, dan Thailand menunjukkan bahwa meskipun prinsip dasar sistem ini serupa, setiap negara menyesuaikan pelaksanaannya dengan kebutuhan dan kondisi sosial politik mereka masing-masing.
Saran
Penerapan sistem parlementer dapat terus ditingkatkan dengan memperkuat mekanisme pengawasan terhadap pemerintahan oleh parlemen, untuk mencegah ketidakstabilan politik dan dominasi partai mayoritas. Di samping itu, penting bagi negara-negara yang mengadopsi sistem ini untuk memastikan bahwa kepentingan masyarakat luas tetap diperhatikan meskipun ada dominasi partai mayoritas, agar pemerintahan tetap inklusif dan responsif terhadap kebutuhan rakyat. Evaluasi dan perbaikan terhadap proses pengambilan keputusan serta penguatan partisipasi publik dalam politik juga menjadi langkah yang perlu diperhatikan agar sistem parlementer dapat berfungsi lebih optimal.
Daftar Pustaka
Bastian, R. (2015). Buku Pintar Terlengkap Sistem-sistem Pemerintahan Sedunia: Ragam Bentuk dan Sistem Pemerintahan Negara-negara di Dunia. IRCiSoD.
Ramadhan, A., & Triadi, I. (2024). PERBANDINGAN LEMBAGA LEGISLATIF DALAM SISTEM PEMERINTAHAN PRESIDENSIAL DENGAN SISTEM PEMERINTAHAN PARLEMENTER. Jurnal Kritis Studi Hukum, 9(8).
No comments:
Post a Comment
Note: Only a member of this blog may post a comment.